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在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

（2019年7月9日）

习近平

　　由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是，分析情况，研究问题，部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作，全面提高机关党的建设质量和水平。

　　今年2月，党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党的建设作出部署，大家要认真学习贯彻。下面，我就一些重要问题讲几点意见。

　　一、深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义

　　机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

　　党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。总结实践，主要有6条重要经验。一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验，大家要坚持好、发展好。

　　同时，我们也要清醒看到，中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题。中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。

　　新形势下，中央和国家机关党的建设的使命任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　二、带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设

　　带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。

　　中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。

　　“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作，重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况，都必须按规定及时请示报告党中央。

　　讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导！

　　带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”！

　　新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥中央和国家机关红色资源优势，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手，同模范机关创建活动结合起来，引导党员、干部见贤思齐。党员领导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，引导亲属子女坚决听党话、跟党走。

　　带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。

　　三、深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性

　　我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。

　　在理论学习上，一是要自觉主动学。中央和国家机关任重事繁，只靠上班时间集中学习是很不够的，必须强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习。铢积寸累，日就月将，才能水到渠成、融会贯通。二是要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件，都要第一时间学习领会，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是要联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的着眼点，决不能坐而论道、凌空蹈虚。四是要笃信笃行学。要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

　　四、以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织

　　“欲筑室者，先治其基。”要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。要落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。“党支部建在司局、党小组建在处室”，是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组，发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，工作不平衡。要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”。要制定分类指导意见，增强机关党建工作的针对性和有效性。

　　五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关

　　中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。

　　第一，持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。

　　“下之所以为，惟上是视。”党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组（党委）特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。

　　第二，大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。

　　“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。列宁强调：“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。

　　第三，坚持严字当头，把纪律挺在前面。俗话讲，“上梁不正下梁歪”，全面从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力，很容易被别有用心的人“围猎”，必须高度警觉。

　　党员“破法”，无不始于“破纪”。要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。要深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　这里要强调的是，必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

　　六、把握特点规律，全面提高中央和国家机关党的建设质量

　　提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。

　　第一，处理好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻全面从严治党要求，更好破解机关党建难题。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，推动党中央全面从严治党决策部署在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。

第二，处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。

　　第三，处理好目标引领和问题导向的关系。目标是奋斗方向，问题是时代声音。加强和改进机关党的建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，直到问题彻底解决为止。

　　第四，处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，产生“破窗效应”。要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。中央和国家机关工委要加强督促检查，对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。

　　第五，处理好继承和创新的关系。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数，增强工作有效性。

　　七、落实主体责任，加强对中央和国家机关党的建设的领导

　　加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。现在，有的部门党建工作沙滩流水不到头，主要是责任没落实到位、搞“高空作业”。

　　各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。

做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

关于加强和改进中央和国家机关

党的建设的意见

中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展，现提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

（一）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

（二）主要原则。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用；坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策；坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

二、把党的政治建设摆在首位

（三）带头做到“两个维护”。中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组（党委，包括不设党组、党委的部门领导班子，下同）要结合实际，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。严格执行重大事项向党中央请示报告制度。开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

（四）严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。中央和国家机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化自我约束，特别要自觉规范工作时间之外的政治言行，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教育警示，引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

（五）严肃党内政治生活。经常学习、严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量，党员、干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题说清楚。贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，各级党组织主要负责人带头发扬民主、善于集中、敢于负责。制定中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定。高级干部要带头过好双重组织生活，并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活。坚持党员领导干部讲党课制度。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。

（六）培育积极健康的党内政治文化。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源，传承红色基因，加强党性锻炼，扎实推进对党忠诚教育，深入开展优良传统作风教育。注重发挥身边榜样的示范带头作用，探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等，打造体现部门特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

（七）提高党员、干部政治能力。教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。积极组织党员领导干部政治能力专题培训。加强政治历练，注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力。坚持守土有责、守土尽责，及时发现、有效防控、果断处置政治风险。

三、带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

（八）坚持不懈推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。持续开展大学习、大培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学用结合，教育引导广大党员、干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合部门、岗位职责任务，学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照党中央统一部署，扎实开展党内集中学习教育。办好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座，开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。提高部门党组（党委）理论学习中心组学习质量效果，充分发挥领学促学作用。实施青年理论学习提升工程，加强专题培训，成立青年理论学习小组，评选青年学习标兵。充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

（九）深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。建立中央领导同志、部门党组（党委）负责人定期为中央和国家机关党员、干部作形势报告制度。弘扬和践行社会主义核心价值观，开展机关精神文明创建活动。加强宪法和法治宣传教育，引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。加强道德建设，选树中央和国家机关道德模范。

（十）严格落实意识形态工作责任制。部门党组（党委）要加强对意识形态工作的领导，及时了解掌握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实主管主办责任，加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

（十一）加强和改进思想政治工作。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，针对干部职工思想状况，及时有效加以引导。建立健全重大情况党内通报制度。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。不断提高思想政治工作水平，防止简单以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

四、推动基层党组织全面进步全面过硬

（十二）强化基层党组织功能。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面激发基层党组织生机活力。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作，为完成本部门中心任务提供坚强保证。健全基层党组织，优化基层党组织设置。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导意见。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖，加强党务工作力量，拓展党组织和党员发挥作用的途径。严格执行基层党组织按期换届规定。注重探索创新，积极推进机关党建信息化建设。

（十三）建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手，突出中央和国家机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行“三会一课”等制度，确保质量和效果。积极推动党支部活动方式创新。为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，应成立临时党支部。选好配强党支部书记和委员，党支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任，履行第一责任人职责。建立党支部委员履职培训制度，新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和优秀党支部书记典型，坚持以先进带中间、督后进，用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。制定中央和国家机关党小组工作规则，切实发挥党小组作用。

（十四）加强党员教育管理监督。强化党员教育培训和实践锻炼，着力打造高素质党员队伍。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。坚持严管和厚爱相结合，落实党内激励关怀帮扶制度。提高发展党员质量，稳妥处置不合格党员。有针对性地加强对青年党员、派驻国（境）外机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。加强基层党组织对党员的日常监督管理，探索党员发挥先锋模范作用的有效机制。

五、持之以恒强化正风肃纪

（十五）持续整治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，改进文风会风，防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益。对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展督促检查。

（十六）密切联系群众。完善和落实党员、干部直接联系群众制度。鼓励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。认真落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行，广泛听取群众意见，提倡蹲点调研、“解剖麻雀”。鼓励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。认真落实定点扶贫政治责任，助力脱贫攻坚。

（十七）严明党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

（十八）深入推进反腐败斗争。深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，建设风清气正的政治机关。认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，建立党员干部廉政档案。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等，开展内部巡视，强化监管措施。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。对发生严重违纪问题的部门，坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。加强警示教育，定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件，须在本部门组织开展警示教育。领导干部要注重家庭家教家风，教育引导亲属坚决听党话跟党走，立德修身、遵纪守法、廉洁从业。

六、不断提高党的群团工作水平

（十九）充分发挥群团组织桥梁纽带作用。部门党组（党委）要定期研究部署群团工作。机关党委要协助部门党组（党委）加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导，完善党建带群建制度机制，推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。深化群团改革，创新机关群团工作方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动。完善帮扶生活困难干部职工机制。关心干部职工身心健康，开展丰富多彩的文体活动，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

（二十）教育引领机关青年成长成才。加强政治引领，推动青年干部坚定理想信念、培养家国情怀。坚持以老带新，搞好传帮带，积极为青年干部健康成长引路搭桥、排忧解难。创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼。持续抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种形式的实践锻炼活动。

七、加强对中央和国家机关党的建设的领导

（二十一）健全领导体制机制。党中央集中统一领导中央和国家机关党的建设。中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的指导，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题。中央和国家机关工委要认真履职尽责，指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任，和有关部门密切协作，推动形成抓机关党建的强大合力。

（二十二）落实机关党建工作责任制。部门党组（党委）要认真履行全面从严治党主体责任，经常研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，定期向党中央报告履责情况。结合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。部门党组（党委）主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，在中央和国家机关工委、部门党组（党委）领导下，负责组织推动本部门机关党建任务落实。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一严到底，层层压实机关党建主体责任。

（二十三）完善督促推动机关党建工作落实的机制。中央和国家机关工委要定期开展对部门党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查，重要情况及时向党中央报告。与中央巡视对接，推动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。部门党组（党委）每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组（党委）述职。基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中，应加大抓党建工作的权重，对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

（二十四）加强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的实际需要，切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的，应在现有基础上适当增加人员。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组（党委）成员担任。机关党委常务副书记按本部门内设机构正职干部配备，机关党委副书记、机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委负责人年龄一般应能任满一届，连续任职一般不超过两届。机关党委、机关纪委负责人出缺，应在6个月内补齐。建立新任党组织书记任职谈话制度。机关党委常务副书记列席部门党组（党委）民主生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。加强和改进专兼职党务干部教育培训。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关，把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用。

（二十五）加强党建工作保障。坚持依规治党，着力推动全面从严治党法规制度贯彻执行，构建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。严格按照规定保障机关党建工作经费。推进中央和国家机关同地方机关党建工作交流，加强机关党建理论研究。

中央和国家机关各部门根据本意见，结合实际制定实施措施，贯彻落实情况要及时报告党中央。

在全省机关党的建设工作会议上的讲话（摘编）

（2019年12月19日）

王国生

2019年12月19日，全省机关党的建设工作会议在郑州召开。会议全面贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，落实省委十届十次全会部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以更高标准推动机关党建高质量发展，把各级机关建设好、带头作用发挥好，为在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保证。省委书记王国生出席并讲话，省政协主席刘伟出席。

会上，平顶山市委、新乡市委、省纪委监委、省政府办公厅、省总工会、省财政厅有关负责同志围绕推进新时代机关党建高质量发展作了交流发言。

王国生指出，我们党历来高度重视机关党的建设。今年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为开创新时代机关党的建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，把学习领会中央和国家机关党的建设工作会议精神，融入到学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神之中，融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，充分认识到只有全面提高机关党建质量，才能让机关的政治属性更加鲜明，才能让领导机关的作用充分发挥，才能让机关的表率作用不断彰显，切实增强做好新时代机关党建工作的政治自觉。

王国生强调，要准确把握形势，以更大力度推进机关党建。近年来，各级各部门党委（党组）深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，把机关党建摆在重要位置，突出抓好根本建设、基础建设、长远建设，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，机关的形象、党员干部的面貌发生了明显变化。同时，我们也要清醒地看到，我省机关党建工作与新时代管党治党的要求还不够适应，与机关所处的地位、担负的职责还不够适应，习近平总书记指出的“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”的问题，在我省各级机关也不同程度地存在。面对新任务新要求，我们既要坚持和完善好的做法，也要瞄着问题去、奔着问题改，在补短板强弱项上持续用力。

王国生要求，要认清使命和责任，推动机关党的建设高质量发展。要坚决做到“两个维护”，对党绝对忠诚，强化理论武装，拿出具体行动，把做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。要坚持围绕中心、服务大局，把机关党建和业务工作有机融合，做到中心工作部署到哪里，党建工作就统领到哪里，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用就发挥到哪里，不断增强围绕中心的深度、建好队伍的温度、推动业务的力度。要发扬党的优良传统，牢固树立宗旨意识、人民立场，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，坚持和完善密切联系群众制度，反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，践行群众路线，做好群众工作。要树牢大抓基层的鲜明导向，推进党支部标准化规范化建设，提高党内政治生活质量，从严做好党员教育管理监督工作，锻造坚强有力的机关基层党组织。要扛稳主体责任，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，压实党建责任，注重改革创新，形成工作合力，落细落实机关党建各项工作，推动机关党建严起来实起来强起来，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

任正晓、黄强、孔昌生、穆为民、江凌、赵素萍、胡道才、顾雪飞参加会议。会议以视频形式召开，在各省辖市和济源示范区设分会场。

中共河南省委

关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见

（2019年12月30日）

为深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神和视察河南重要讲话精神，推动我省机关党建高质量发展，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，根据《中共中央印发〈关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见〉的通知》精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

（一）坚持党的全面领导。坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。建立健全以党的政治建设为统领，全面推进机关党的建设的体制机制，引导党员干部做党的全面领导制度的忠实尊崇者、坚定维护者、有力执行者。

（二）带头做到“两个维护”。各级机关要带头当好“两个维护”的排头兵，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组（党委，包括不设党组、党委的部门领导班子，下同）要自觉对标对表，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。加强对党忠诚教育，建立不忘初心、牢记使命的制度，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。自觉践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（三）坚决贯彻落实党中央决策部署。各级党组织和广大党员干部要增强贯彻党中央决策部署的自觉性坚定性，对习近平总书记的重要讲话和指示批示精神以及党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，推动机关党建与打好“四张牌”、打赢三大攻坚战、推进乡村振兴、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等深度融合，以机关党建高质量推动经济发展高质量。

（四）严守党的政治纪律和政治规矩。机关党员干部要带头遵守党章，在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，不准散布违背党的理论路线方针政策的言论，不准妄议中央，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准拉帮结派、搞团团伙伙，不准搞两面派、做两面人。严格执行请示报告制度，凡重大问题、重要事项、重要工作进展情况，按规定及时请示报告。加强对遵守党的政治纪律和政治规矩情况的督查，对违反政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止，问题严重的严肃处理。

（五）培育积极健康的党内政治文化。坚持以社会主义核心价值观引领机关文化建设，开展党史、新中国史、改革开放史教育。大力学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，传承红色基因，讲好河南故事。探索总结既符合中央要求又体现机关实际的价值理念、职业操守，打造具有部门行业特色的党内政治文化品牌。

（六）落实意识形态工作责任制。部门党组（党委）要加强对意识形态工作的领导，及时了解掌握动态，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实主管主办职责，加强对本部门本领域意识形态阵地建设和管理，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上当好示范

（七）走在理论学习前列。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，特别要学好用好习近平总书记关于本系统本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（八）提高理论学习质量。抓住领导干部“关键少数”，坚持第一议题学习贯彻习近平总书记最新重要讲话，运用好“五种学习方式”，发挥理论学习中心组领学促学作用。实施青年理论学习提升工程，成立青年理论学习小组，评选青年学习标兵，开展专题培训。用好“学习强国”、干部网络学院等学习平台，发挥各级党校主阵地作用。

（九）弘扬理论联系实际学风。把研究解决问题作为学习的着眼点，紧密联系思想、工作实际和改革发展大局，做好“结合”“转化”文章，把学习成果转化为做到“两个维护”的政治自觉、坚定理想信念的思想自觉、推动事业发展的行动自觉。

三、牢固树立大抓基层的鲜明导向，锻造坚强有力的机关基层党组织

（十）加强机关党组织建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，以提升组织力为重点，激发基层党组织生机活力，为完成本部门中心任务提供坚强保证。实施党支部建设提质工程，开展党支部星级评定，探索党员积分管理，深入推进“逐支部观摩、整单位提升”和党支部规范化建设达标创建活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。探索机关党组织与其他领域党组织结对共建方式，开展机关党支部与农村基层党支部“手拉手”活动。实施“三直联”党建联系点制度。党组（党委）书记要带头建立党支部工作联系点。加强机关党建信息化建设。

（十一）严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。“三会一课”要突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼。民主生活会和组织生活会要对标“兰考标准”，开出氛围效果；党员干部应当在会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需要报告的重大事项和有关问题说清楚。民主评议党员要对照党员标准，联系个人实际进行党性分析。谈心谈话要注重分析党员思想状况和心理状况，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。主题党日要认真研究确定主题和内容，抓好议定事项的组织落实。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。各级党组织要定期检查党员参加组织生活情况，向全体党员通报，并将党员领导干部参加双重组织生活情况向上级党组织报告。

（十二）打造高素质党员干部队伍。机关党员干部要增强制度执行能力、学习实践能力、依法治理能力、群众工作能力、善于斗争能力。强化教育培训，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。开展“五比一争”活动，勇于担责担难担险，争做出彩河南人。健全党内激励关怀帮扶机制，帮助解决工作生活中遇到的困难问题。践行新时期好干部标准，坚决不做昏官、懒官、庸官、贪官。

四、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关

（十三）力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。倡树“五比五不比”工作导向，严肃整治形式主义、官僚主义，把“五转五带头”落到实处。各部门党组（党委）特别是主要负责同志要带头转变作风，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做“只留痕不留绩”的事。

（十四）密切联系服务群众。落实机关党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，开展形式多样的党员志愿服务活动。党员领导干部要带头开展调查研究，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，班子成员每年至少撰写１篇高质量调研报告。加强机关作风建设，开展机关作风评议，完善作风建设长效机制，树立为民、务实、清廉的形象。

（十五）坚持把纪律挺在前面。将党规党纪学习作为中心组学习、党支部学习和干部教育培训的重要内容，对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强对党员干部管理监督，特别要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。深化运用监督执纪“四种形态”，推进以案促改制度化常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五、加强对机关党建工作的领导，形成齐抓共管的整体合力

（十六）健全机关党建工作领导机制。各级党委要把机关党建纳入党的建设总体布局统一部署，党委常委会每年至少听取1次机关工委工作汇报。党的建设工作领导小组要定期听取汇报、加强指导。各级机关工委统一领导本级机关党的工作，指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任。建立机关工委对部门党组（党委）指导联系工作机制。纪委监委、组织、宣传等有关部门要密切配合，共同推进机关党建工作。部门党组（党委）应支持配合机关工委工作，自觉接受机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

（十七）强化机关工委工作运行机制。各级党委要加强对机关工委的领导，重视支持机关工委领导班子建设，机关工委书记原则上由同级党委班子成员兼任。与其他部门合署办公的县（区）机关工委，其书记应由主管该部门工作的同级党委班子成员兼任，并明确1名部门班子成员分管机关工委工作。机关工委负责人列席党委常委会。加强上级机关工委对下级机关工委的业务指导，形成省市县机关党建三级联动工作格局。

（十八）落实机关党建工作责任机制。部门党组（党委）要履行全面从严治党主体责任，每半年至少专题研究1次机关党建工作，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。部门党组（党委）主要负责人要扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，在机关工委和部门党组（党委）的领导下，组织推动本部门机关党建任务落实，协助党组（党委）加强对统战、精神文明建设和群团工作的领导。机关党委书记要聚精会神抓党建，不做“挂名书记”。建立机关党委书记联席会议制度。机关纪委在纪检监察工委和部门机关党委的领导下，抓好本部门机关和直属单位党的纪律检查工作。机关纪委书记要认真履行监督职责，在部门机关党委的领导下开展党风廉政建设和反腐败日常工作。机关党支部要发挥管到人头的优势，具体推动各项任务落实。机关党支部书记要履行直接责任人职责，把全面从严治党落实到每名党员。

（十九）完善机关党建工作保障机制。各部门应按照全面从严治党实际需要，配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的，应在现有基础上适当增加人员。机关党委书记一般由部门党组（党委）书记或分管组织人事工作的党组（党委）成员担任；机关党委专职副书记按本部门内设机构正职领导干部配备，列席部门民主生活会、中心组学习和部门党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议。机关党总支（党支部委员会）书记一般由部门班子成员担任，还应明确专人负责机关党建工作。设立机关党委的部门，一般应设立机关纪委，机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职领导干部配备。设立党总支（党支部委员会）的部门，应设立纪检委员。机关党委、机关纪委负责人拟任人选应事先与机关工委、纪检监察工委沟通，年龄一般能任满一届。机关党委、机关纪委负责人出现空缺，一般应在6个月内补齐。实行新任机关党委、机关纪委负责人集体谈话制度。加强党务干部教育培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。推动党务干部与业务干部交流，对任职时间较长、经考察优秀的党务干部，应积极向组织部门推荐使用。各级机关工委的党建工作经费列入同级财政预算，根据工作需要加大保障力度；机关基层党组织活动经费，列入本部门行政经费预算；重大活动和专项任务，应安排专项经费。加强机关党建理论研究，探索机关党建特点规律。

（二十）健全机关党建工作考评机制。各级党委要把部门党组（党委）落实机关党建责任情况列入领导班子和党员领导干部年度考核内容，加大抓机关党建工作的权重。党委选拔任用领导干部、开展评先表彰时，涉及履行机关党建职责情况的，可由本级机关工委提供。各级机关工委要定期对部门党组（党委）履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，重要情况向同级党委报告。要与巡视巡察工作对接，推动被巡视巡察部门机关党建突出问题整改落实。完善提升机关党建“五项机制”，推进机关党建述职评议常态化。部门党组（党委）每年要在本部门通报抓机关党建工作情况。健全完善机关党建考评奖惩机制，对考评优秀的按规定给予表扬，较差的依规依纪进行问责。

关于印发4月份“三会一课”

暨主题党日活动指导计划的通知

各支部：

经校（院）机关党委研究，各支部4份“三会一课”暨主题党曰活动指导计划如下，请结合各自工作实际参考实施，采取集中学与自学相结合的方式，认真组织好本月组织生活。

―、指导计划

1.采取“三会一课”、主题党日活动、机关二五政治学习相互结合的方式，压实支部书记、支部委员、党小组长、党员的具体责任，层层分解责任，明确内容， 完成标准，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实，实现“每个支部动起来、每名党员不掉队”。

2.校（院）机关党委将不定期抽查各党支部、各党小组组织生活开展情况，并进行通报。主要抽查：落实“第一议题”制度情况，落实“三会一课”、主题党日活动情况，领导干部落实双重组织生活制度和上党课情况，“学习强国”、干部网络学院学习平台学习运用情况。

二、原则安排

1.支部党员大会安排。每季度召开一次，支部全体党员参加。初步考虑，4月28日（星期二）各支部召开第二季度支部党员大会。

2.支部委员会安排。每月召开一次，支委会成员。初步考虑，4月21日（星期二）各支部召开本月支部委员会。

3.党小组会安排。每月召开一次，党小组全体党员。初步考虑，4月24日（星期五）各党小组召开本月党小组会。

4.党课安排。每半年上一次党课，支部全体党员参加。各支部自行安排，6月底前完成。

5.主题党日活动安排。时间、地点、方案另行通知。

以上安排，如遇特殊情况，可适当调整。

三、学习教育重点内容

1.习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话（2019年7月9日）；

2.《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》；

3.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；

4.省委书记王国生在全省机关党的建设工作会议上的讲话（摘编）；

5.《中共河南省委关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》。

中共南阳市委党校机关党委

2020年4月20日

“三会一课”具体要求

“三会”：定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会。“一课”：按时上好党课。

支部党员大会：一般每季度召开一次，一年不少于4次。参加人员：支部全体党员参加。

支部委员会：每月召开一次，一年不少于12次。参加人员：支委会成员。

党小组会：每月召开一次，一年不少于12次。参加人员：党小组党全体党员。

党课：每半年组织一次，一年不少于2次。参加人员：支部全体党员参加。

主题党日活动具体要求

一般每月第二个周二，遇节假日或特殊情况，时间可提前或顺延，每月必须开展一次。主题党日以党支部为单位进行组织，全体党员参加。党员领导干部要以普通党员身份，带头参加所在党支部的主题党日活动。主题党日活动推行“7＋X”模式。

七项规定动作:朗诵党章;重温入党誓词、入党志愿书;党员过“政治生日”;交纳党费；专题学习；组织生活;民主议事。坚持戴党员徽章、亮党员身份，提升组织生活的规范性、严肃性、仪式感。

支部自主活动，由各支部自主选择。