“扎实开展观念能力作风建设年活动 奋力打造省副中心城市”系列理论文章（二十一）——《多措并举助推南阳建设省副中心城市》

多措并举助推南阳建设

省副中心城市

史可

省第十一次党代会提出“支持南阳建设副中心城市”，给南阳的发展明确了定位、树立了目标、指明了路径，带来了千载难逢的重要机遇，振奋人心。副中心城市是干出来的，拼出来的，南阳要抢抓机遇、乘势而上，以敢想敢干、敢为人先的气概，创造性推动省党代会精神在南阳落地生根、开花结果。

充分利用发展机遇，积极融入双循环格局。从发展潜力来看，南阳作为千万人口大市、经济大市、生态大市、农业农村大市，市场空间广阔、人力资源丰富、产业门类齐全、农产品供给能力突出、城镇化潜力巨大，“两山两源”生态优势不断厚植，全国性综合交通枢纽、商贸服务型国家物流枢纽功能凸显，能够塑造人力资源、内需资本、流通经济、有效供给等新优势。抓住机遇、发挥优势，可以直接融入豫鄂陕省际区域经济循环，进而成为服务国内大循环、国内国际双循环的重要链接。从发展路径来看：坚持需求牵引供给、供给创造需求，畅通供给与需求互促共进、投资与消费良性互动的高效循环。依托千万人口市场优势，加大促消费扩投资政策支持，充分释放需求潜力。依托产业门类齐全优势，深化供给侧结构性改革，增强供给适配性，打通传统市场和网上市场通道，推动上下游、产供销有效衔接。依托区位交通优势，完善促进商品服务流通的体制机制，引进和培育具有较强流通能力的市场主体，加快建设现代流通体系。利用好国内国际两个市场两种资源，充分把握好独特区位优势，全力推进省副中心城市建设。

织密区域交通之“网”，塑造发展引擎。加快构建“铁公机”国家区域综合交通枢纽。加快构建“十字架”高铁网络，超前谋划“米字形”高铁网络，全面融入国家“八纵八横”高铁网络，加快“呼南高铁”建设。加快发展枢纽经济，依托综合交通枢纽优势建设物流中心基地是发展枢纽经济的必然趋势要求，要积极构建国家级综合交通枢纽，同时，依托大枢纽，发展大物流，带动大产业，建设大城市，发展枢纽经济，建设枢纽城市。谋划建设“南阳航空港经济示范区”。

走好绿色发展之路，塑造水域靓城。南阳主城区坐落在独山脚下、白河两岸，“满城绿色半城水”是南阳独特风景线，南阳具备打造山水湿地城市独特资源优势条件。要建设“湿地新城、盆地水乡”，打造独特湿地自然风光。一要高标准规划建设白河国家湿地公园；二要优化生态水系规划建设，借鉴都江堰经验，在南阳北部白河上游引出东西两条环城运河，再在南阳东南部下游汇入白河，从而形成“中”字形的国家湿地公园河流水系结构；三要沿生态水系建设生态廊道；四要建设一系列生态文化主题公园；五要打造国际化的南阳新区，规划建设南阳新区白河新城，沿白河布局中央商务区、总部基地、会展中心、奥体中心、休闲度假、健康养生、文化创意、科创孵化、大学园区、战略新兴产业等亲水高端组团。

打好文旅康养之“牌”，塑造人文魅力。省副中心城市建设需要大文化支撑，副中心城市理应是文化高地。南阳是文旅产业发展的重要区域，区位优越、资源丰富、基础较好，以南诸葛、北张衡作为主打文旅品牌,对标国际国内一流水平，规划建设世界级的南阳休闲度假旅游胜地，打造南阳“湿地+人文”休闲度假城市，塑造独特的世俗人文性格魅力。要推进人文、生态与产业的融合发展、互动发展，充分发挥南阳中医药生态人文资源独特优势，大力发展大健康产业，以中草药种植加工为基础，以健康养生休闲度假为先导，以名人名医名企名品为龙头，构建大健康产业链和生态圈，建设国家乃至全球中医药产业基地、贸易中心、大学中心、科创中心、文化中心。

紧跟新兴经济之潮，塑造增长之极。南阳拥有航空、普铁、高铁、干线公路等综合交通枢纽优势，这意味着南阳有条件成为高新技术产业和现代服务业的天然载体和孵化器。要对标雄安新区着力打造南阳新区。要聚焦先进制造业强市建设，以绿色化、循环化、高端化为发展方向，以打造千亿级产业集群为目标，以工程化、产业化为重点，着力构建“234”市域工业发展格局。突出县域“主新特”产业发展，立足县域产业基础和比较优势，打造一批有竞争力的百亿级产业集群。大力招引优质项目，进一步完善落实合法、规范、可操作性强的招商政策，优化营商环境，发挥好务工创业招商引智服务联络组作用。强力推动项目建设，支持服务实体经济，稳定扩大外贸。推动经济综合实力迈上新的大台阶，为建设省副中心城市创造条件。

发挥科技创新之力，塑造动力之源。要实施科技创新发展战略，加快发展动能转换，培育创新主体，支持创新型企业做大做强。实施企业科技创新能力培育工程，围绕我市优势主导产业，选择创新能力强、产业带动作用突出的企业，集聚创新资源予以倾斜扶持，形成一批具有先进技术水平的创新型企业。鼓励支持企事业单位建设研发中心，推动各类创新要素和资源向企业集聚，逐步实现科技型大中型企业市级以上研发机构全覆盖。

（本文刊登在2022年3月23日《南阳日报》第04版）