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健全公正执法司法体制机制

张定乾

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确指出，健全公正执法司法体制机制。这是全面依法治国、提升国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，对于维护社会公平正义、促进经济社会健康发展具有重要意义。

加强顶层设计规划。健全公正执法司法体制机制，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，将公正执法司法体制机制改革作为全面依法治国的重要任务来抓。通过制定详细的改革规划和实施方案，明确改革目标、任务和时间表，确保改革有序推进。树立法治思维，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在全社会弘扬法治精神，形成尊法学法守法用法的良好氛围，为公正执法司法提供坚实的思想基础。

完善法律法规体系。针对执法司法实践中存在的法律空白、法律冲突等问题，及时修订和完善相关法律法规，确保法律法规的科学性、合理性和可操作性，为执法司法活动提供明确的法律依据；对法律法规中的模糊条款进行立法解释，明确法律适用标准；制定相关配套制度，如执法程序规定、司法裁量标准等，为执法司法实践提供详细指导。

深化执法司法体制改革。明确执法范围，完善执法程序，健全裁量基准。推动综合执法改革，减少执法层级，整合执法力量，提高执法效率和水平；加强执法监督，确保行政执法活动严格、规范、公正文明。深化司法体制综合配套改革建设，推进审判权和执行权分离改革，提高司法队伍专业化水平。加强公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关之间的协作配合，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立健全信息共享机制，提高执法司法工作的协同性和效率。

强化监督制约机制。建立健全执法司法机关内部的监督制约机制，明确监督职责和权限。加强对执法司法活动的全程监督，确保权力不被滥用；完善责任追究制度，对违法违纪行为严肃查处；畅通人民群众和社会各界对执法司法活动的监督渠道，强化人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督力量；通过公开听证、案件评查等方式，增强执法司法活动的透明度和公信力；运用现代信息技术手段，加强执法司法活动的信息化监督；建立执法司法信息平台，实现信息共享和互联互通；通过数据分析、智能预警等方式，提高监督的精准性和时效性。

加强人权执法司法保障。完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，健全涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为，推进刑事案件律师辩护全覆盖，建立轻微犯罪记录封存制度。