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以经济体制改革为牵引推动高质量发展

宋 锐

实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。党的二十届三中全会坚持“以经济体制改革为牵引”，部署实施关键性改革举措，为更好推动高质量发展、推进中国式现代化明确了重点任务，指出了主攻方向。

从出发点来讲，既要“谋一域”，又要“谋全局”。

习近平总书记指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。新时代以来，我们紧紧围绕发展这个第一要务，坚持社会主义市场经济改革方向，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，全面深化改革取得历史性伟大成就。实践充分证明，只有坚持以经济体制改革为牵引，统筹好其他重点领域改革，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，才能做到纲举目张，推动各领域改革相互促进、良性互动、协同配合、整体推进。

从着力点来看，既要“放得活”，又要“管得住”。

经济体制改革的核心问题，就是处理好政府和市场的关系。党的二十届三中全会指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，要更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，就必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。既“放得活”又“管得住”，这是改革的着力点，也是改革的关键点。“放”的目的在于激发全社会市场活力和创新动力，“管”的目的在于维护市场秩序，确保公平竞争，二者是一体两面，互为依托。构建高水平社会主义市场经济体制，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持辩证法、两点论，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，把两方面优势都发挥好，才能让全社会的创造活力竞相迸发，创新源泉充分涌流。

从落脚点来说，既要牵“牛鼻子”，又要啃“硬骨头”。

进一步全面深化改革，必须牵住经济体制机制的“牛鼻子”。当前，我国已进入高质量发展阶段，对照新质生产力发展要求，经济体制机制中还存在明显的短板与弱项，必须在这些关键性基础性领域实现率先突破。进一步全面深化改革，还要敢于“啃硬骨头”。习近平总书记强调，改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，面临的问题和矛盾越是纷繁复杂，就越要突破利益固化藩篱，为其他领域改革提供强大动力、创造更好条件。全会提出，要健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制……这一系列重大部署，涵盖了高质量发展的各个方面，充分彰显了党中央以经济体制改革引领进一步全面深化改革的坚定信心和前进方向。